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　　9、有的建议增加外国人和台港澳人员就业的规定，尤其是增加外国人就业管理的内容，为今后更好的规范外国人就业、保护中国公民的充分就业提供法律依据。理由：（1）随着我国经济改革开放的不断深入，特别是加入WTO以后，大量外商投资企业进入我国投资建厂，这些企业带来了部分外籍工作人员，主要负责高级管理、技术工程等业务。但近几年，部分外资企业开始将外国人安置到普通管理人员、技术人员岗位上，造成了我国就业人员就业竞争压力增大；（2）近几年，各地均出台了民营企业、私营企业的扶持政策，企业规模不断发展壮大，部分企业由于业务需求，要求聘请外国人从事管理、技术、营销等岗位工作，亟待用法律方式来规范企业聘请外国人工作，以适应经济形势发展需求；（3）随着大批劳动密集型企业建成投产，我国沿海地区已出现普通工人短缺状况，特别是普通女工短缺现象突出，大批企业赴西部各省区招工，但效果并不理想。部分企业有意从国外招收普通工人。我国如果不以法律形式对此进行约束，势必造成外国人挤占中国普通工人岗位或偷渡猖獗现象；（4）对外国人到本国工作进行法律规范是国际通行做法，我国也应在就业促进法中对外国人在中国就业的情形进行规范。

　　13、目前我国就业形势很严峻，同时就业质量也很差。现在很多企业包括一些正规的企业看到现在就业难特别是大学生就业难，不但在招人条件上要求高，而且对招进的人不与之签订劳动合同，反而要求劳动者与第三方中介机构签订用工代理合同，从而造成劳动者与用人单位在劳动关系上的缺失，带来的结果是：劳动者永远是编外人员或临时工，在工资、保险、福利等方面与编内人员存在巨大差别，严重损害了劳动者的合法权益，也不利于发展和谐劳动关系，建议草案作出规范。

　　3、2005年全国人大常委会批准我国加入《反对就业和职业歧视公约》，按照惯例，我国应有相应的劳动法律来落实公约的内容，反对就业领域的歧视。目前，中国的劳动力市场上歧视现象比较普遍。尽管劳动法、妇女权益保障法等法律中要求保障妇女、残疾人等的平等就业权利，但由于缺乏对“就业歧视”的明确界定，容易造成很多误解，也很难实际操作。建议在就业促进法第一章总则中，对第5条“就业歧视”作出明确界定。如总则不能明确界定歧视定义，建议就公平就业设立专章，并作以下规定：首先界定就业歧视。其次规定用人单位招用人员时，除法律规定外，不得以民族、种族、性别、宗教信仰、社会身份、地域、年龄、身体残疾、婚育状况、乙肝病原携带等为由拒绝录用或者提高录用标准。第三规定各级政府要制定相应的政策措施，完善职业介绍、职业培训、就业服务、职业安全与卫生、消除歧视，创造公平就业环境。第四规定用人单位、职业中介机构、传媒发布招聘信息，不得有歧视的内容。第五规定有关部门成立相应机构，解决、受理就业中的歧视问题。

　　3、有的建议，应取消专门针对个体工商户和非公有制企业的歧视性收费。目前费大于税，应取消各地针对个体工商户所征收的个体工商管理费，工商管理费已经成为促进就业工作的障碍。（1）个体工商户目前承担的税费比例明显不合理，很大一部分的工商管理费已经大大超过个体工商户的税务负担。（2）各地工商管理部门重收费、疏于管理，为本部门利益出发不顾百姓意见。（3）基层工商所核定征收费用无合理依据，随意性高、弹性大，极易滋生腐败。（4）个体工商户创业难，难就难在成本高。减少个体工商户的生存负担能极大的调动起全国各地中小城市下岗职工的自主创业热情，减少对政府的就业依赖，对创建和谐社会有着广泛意义。

　　4、有的建议，草案增加有关大中专毕业生就业条款：（1）国家鼓励大中专学生到基层和西部边远地区就业，对到这些地区工作的大学生给予政策支持。（2）对到企业工作的大中专毕业生，其社会保险统一由国家负担，纳入社会统筹。（3）对于到基层或边远地区工作的大中专毕业生，国家应制订政策保证其各方面待遇和收入不低于同等条件下公务员待遇。（4）对于基层和边远地区就业的大中专毕业生，在考取公务员和研究生时，应给予政策倾斜。

　　1、有的认为，当前各地方的公共就业服务机构极不规范。就机构名称而言，有劳动服务公司、再就业服务中心、劳动就业管理局、劳务输出局、职业介绍所、就业培训中心，机构职责极不统一，上下级对口也极度混乱，给各地就业部门之间联系协调工作也造成了一定的麻烦。就工作职责而言，有以上单项的，也有综合的，如有的就业服务局负责职业介绍、就业培训、再就业工作、失业职工管理、保障事务所管理，而有的地方以上各项业务的主管机构互相独立，均为劳动局二级机构。就单位性质而言，有的是自负盈亏的企业或事业单位，有的是财政全额拨付的事业单位而且还参照公务员管理，建议草案应明确公共就业服务机构概念，规范和统一全国的公共就业服务机构的性质与职责。