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　　县委、县政府在调查中发现，随着农村“三级所有、队为基础”管理体制的解体，家庭作为一个社会管理层次，其自我管理、自我约束机制的形成，对于整个社会管理体系的完善具有越来越重要的意义。要加强新时期党在农村的领导，把农村改革不断推向深入、把广大农民引向小康之路，不抓家庭这个层次是不行的。因此，县委、县政府决定：立即动员社会各方面力量，在全县大张旗鼓地开展一次家庭建设活动，用这样一项“细胞工程”，统揽农村两个文明建设的全局，推动改革开放深入发展。

　　县里组织有关部门在77个村搞了试点之后，制定出了具体实施方案，要求：全县农村要以家庭的道德建设、法制建设、文化建设和经济建设为主线，以“双十”评选、建立村民家庭档案、推行婚姻规范化管理、兴办家政学校、举办家庭文化节和开展庭院经济竞赛等活动为载体，努力形成家庭的自我教育、自我管理、自我发展机制，力争用三至五年时间彻底改变农村面貌。县里专门成立了以县委、县政府有关领导挂帅，由县委宣传部、妇联、政法委、文化局、卫生局、教育局、民政局、科委、农牧局、司法局、公安局、法院等21个部门负责人组成的家庭建设领导小组，具体负责家庭建设活动的实施。1992年3月6日，县委召开了约有8000人参加的全县家庭建设有线广播大会，对家庭建设工作进行了全面动员及部署，又以县委把《关于加强家庭建设、促进社会进步的意见》发至全县17处乡镇、682个村庄和县直厂矿企事业单位。一项加强党对农村工作的领导、充满希望的“细胞优化工程”，像春风化雨，在全县全面铺开。

　　家庭道德建设要求每个家庭树立社会主义新道德、新风尚，做到爱国家、爱集体、尽义务、讲奉献、助人为乐、见义勇为、夫妻平等、互敬互爱、尊老爱幼、邻里和睦等。这项工作主要是通过“双十评选”来推动的，即评选“十好个人”“十星家庭”。“十好个人”包括好党员、好团员、好干部、好村民、好家长、好学生、好婆婆、好媳妇、好妯娌、好邻里。“十星家庭”包括义务星、守法星、节育星、和睦星、养老星、教子星、新风星、文化星、卫生星、致富星。“十好”和“十星”都有明确具体、操作性很强的标准条件，概括了家庭建设的全部内容。其评选办法是：半年初评，年终总评，家庭自报，村民小组评议，党支部、村委会审查批准，最后在每户大门口钉牌挂星。“十星家庭”的每个成员都是“好个人”的称为“满堂红”家庭，由县、乡（镇）命名表彰，敲锣打鼓地送牌到户。

　　一年一度的“十星家庭”和“十好个人”评选，是全县涉及面最广、影响最大的一项活动。农村户户参评、人人参与，你追我赶，互相竞赛，全县形成了一股浓浓的追“星”热。许多群众说：“过去总认为好点差点都一样，现在好坏都贴在额头上。星少了，不用别人说，自己都觉得丢人。儿子娶媳妇、姑娘找婆家都成了问题。”1993年，全县有15%的户被评为“十星家庭”，六星至九星家庭占83%，五星以下仅占2%。此后，随着家庭建设的深入，“十星家庭”的数量逐步增加。

　　追“星”热的高涨，促进了社会风气的优化和社会秩序的稳定。1993年，全县“无重大刑事案件、无村民犯罪、无民转刑案件、无重大治安灾害事故”的“四无村”占全部行政村的86%，比1992年上升10个百分点；共发生刑事和治安案件1114起，比开展家庭建设前下降了48.5%。全县家庭出现了新气象：尽义务、讲奉献的家庭多了，团结和睦的家庭多了，尊老敬老的家庭多了，自觉遵纪守法、依法办事的家庭多了。通过“双十”评选，全县800多个不和睦家庭改善了关系，120多名曾有劣迹的人被评为“十好个人”，广大农村出现了社会安定、政通人和的可喜局面。

　　此外，正确经营婚姻家庭也形成了一股新的潮流。通过参加婚姻规范化学习，1992年至1993年，全县新结婚的有6000多对，而离婚的只有40对，离婚率大大降低。“打”离婚已成为过去，离婚者好说好散，大都举行了“握手再见”仪式，还有的互赠纪念品。观水镇后半城村的一对夫妇和水道镇山前村的一对夫妇，都是因为性格不合离了婚，办完了离婚手续，他们都到饭店点了几个菜，一起喝了分手酒，男方把女方送到娘家，和和气气地分了手。

　　水道镇薛家夼村于振海家的牛吃了邻居的15棵玉米，他根据“小宪法”规定，主动背着50斤玉米登门赔礼道歉。当时的牟平农村，很少有鸡狗猪满街跑，群众说，都叫“小宪法”管起来了。与“小宪法”配套的是《村民家庭档案》。村民家庭档案由县里统一印制，由村里掌握，将每户交粮纳税、交提留、集资、出义务工等履行义务的情况，好人好事、受奖和违法乱纪受处分的情况等，一一记录在案。村民入党、入团、参军、就业，办理营业执照、各种证件，迁移户口等，有关部门首先审查村民档案，未履行公民义务或表现不好的，一律不办或缓办。观水镇二甲村过去夏粮交售至少得持续半个月时间，养老粮有的长年不交，1993年，全村150个赡养户，公粮、养老粮一天之内全部交足。

　　学法用法促进了观念更新，赡养老人由传统的道德行为变为必要的法律行为。1993年，全县签订赡养协议1.8万多份，占应签订协议的70%。民间借贷由“君子协定”变为合同协议，大额借款须经公证并附加利息。婚姻合约也实现了“零的突破”。宁海镇正阳里村理发姑娘孔凡芝与龙泉镇大苇子村于涛订立“婚姻约定”，不仅确定了婚前各自的财产，而且确定了婚后赡养与继承的权利和义务。过去，农民遇到问题往往凭感觉、好冲动，学法之后则首先想到法，学会了用法律规范自己的行为。龙泉镇八甲村贺传兴的侄子离婚，双方做好了抢财产的准备。贺传兴觉得不对头，便到县律师事务所打听。值班律师给他讲清了法律规定，贺传兴理直气壮地说服双方依法分割了财产。过去，农民认为打官司告状丢人，学法之后他们说，不打官司双方都糊涂，一打官司两家都清楚。据县律师事务所提供的数据，以前每年他们接待群众咨询大都在750人次左右，1993年之后，每年增加到3000多人次。遇到法律问题请教律师，在农民中成了热门话题。

　　家庭文化建设把文明、健康、科学的生活方式引进了万家农户，低级庸俗、格调低下的文化娱乐活动逐步被内容健康向上、群众喜闻乐见的活动所代替。那些年，每当夜幕降临，全县农村多姿多彩的家庭文化生活，组成了一幅幅生动活泼的“农家乐”风情画。在村文化大院里，伴随着欢快的舞曲，年轻男女双双跳起交谊舞；六七十岁的老太太和六七岁的小孙女一起跳起了迪斯科；小青年三五成群手持长竿打台球；老年人凝神聚气打太极拳；阅览室里，老老少少闹中取静，读书看报……这些当年推小车、抡大镢的农民，改变了“日出而作，日落而息”的生活规律，冲出了“孩子老婆热炕头”的生活天地，融入了现代文明生活的大潮之中。

　　1993年初，全县掀起了跳舞热。武宁镇东谭家泊村40多岁的妇女于善香去学跳舞，丈夫说她疯疯癫癫的不像话。后来，丈夫偷着去看，看来看去，自己也想跳，于是两口子一起学、一起跳，回到家里还在堂屋里“复习”，逗得孩子们哈哈笑。当年夏天，夫妻俩还参加了镇里的文艺演出，登台表演了交谊舞。当时，武宁镇80%以上的年轻妇女都会跳舞。有一次，镇上突然组织“农民夜生活视察”，全镇40个村庄，有38个村庄有跳舞活动。镇上召开春季妇女运动会，开幕式上，1700名妇女表演了大型团体舞。

　　为了提高农民的科学文化素质，牟平县84%的村庄建立起家政学校，讲授农业科技知识，交流家庭生产经营经验，进行时事政治、道德法律、计划生育等教育。莒格庄镇利用家政学校播放科技法治录像片100多场次，收看群众达5200多人。新牟里村为了适应外向型经济发展的需要，在家政学校办起英语班，培训了70名学员，他们大都能看懂简单的英语资料。在牟平农村，不少人家都订有《山东科技报》《农业知识》等报刊。农民们说，过去庄稼人盼富敬财神，如今不敬财神学科学，靠“第一生产力”发家致富。

　　为了把家庭文化建设深入持久地开展下去，县里把每年5月2日定为家庭文化节。当时举办的三届家庭文化节，各乡镇共组织演出文艺节目1000多场次，参加演出的家庭达3万多户。有180多个村庄的300多个文艺节目参加了县里的集中展演。参与家庭文化节演出活动的，上有七八十岁的老人，下有四五岁的幼儿，不少父子、夫妻、婆媳、姑嫂、妯娌直至祖孙三代同台演出，形式生动活泼，内容十分丰富，歌咏、音乐、舞蹈、曲艺、小品、美术书法、摄影剪纸、棋类比赛等活动应有尽有。1994年，100个家庭荣获京剧之家、书法之家、文化之家称号。

　　在家庭经济建设过程中，县里发动每个家庭首先要种好管好家庭承包的责任田和果园，不断改进耕作制度，实行科学种田，努力实现优质高产高效。同时要求大力发展庭院经济，搞好庭院种植、养殖和家庭工副业，大力发展养猪、养羊、养鸡、养兔、栽果树、栽花和草编、条编、绣花、“四坊”加工等，并积极向综合经营、规模经营、科学经营发展。还要求有条件的农户兴办理发、商店、服装、运销、饮食、修理等各种适合家庭经营的第三产业，一为方便社会，二为增加家庭收入。在强大的宣传舆论导向和各类先进典型的带动下，全县15万多农户八仙过海、各显神通，由户到村，由村到乡，逐步形成了“特色经济”“区域经济”，出现了肉食鸡村、草莓村、蔬菜村、服装村，还有“兔子乡”“富士（苹果）镇”等。那时人们说，不管种什么养什么，都不是为了糊口，而是为了交换卖钱。商品经济观念在农民心目中深深地扎下了根，成为家庭经济建设的原动力。

　　1993年，全县15.4万个农民家庭，已被开发的庭院有13.1万个。全县利用庭院养鸡172万只、养兔80万只、养猪12.5万头、养羊2.1万只、养牛1.3万头、养貂2.5万只，庭院种植干杂果及香椿达114万棵，家庭工艺品、服装加工户达4.6万个，从事第三产业的个体户7100个。庭院经济开发还带出了一大批“综合庭院”“科技庭院”“创汇庭院”和“规模庭院”。全县户均收入1350元，家庭经营收入35亿元，占到全县农村经济总收入的30%以上。